第 375 号
第 类
中国人民政治协商会议绍兴市委员会
提 案
案由: 关于推进我市移动政务服务提档升级的建议
提案人 | 联系电话 | 通 讯 地 址 | 邮 编 |
朱杏珍 | 13806757701 | 绍兴市城南大道900号绍兴文理学院商学院 | |
附议人 | |||
集体提案单位 负责人签名处 | |||
提案审查 机构意见 | 主办: | ||
会办: |
二O 年 月 日
内容: 近年来,我市积极推动行政审批制度改革,深化“最多跑一次”,“一件事”“一窗办”等等,都取得了良好绩效。 根据市政府八届三次全体会议精神,按照“最多跑一次”改革着力打造“一窗办、一证办、全城办、移动办”的工作要求,2018年4月,我市在全省率先公布了119项政务服务“移动办”事项,加快推进便民服务事项在手机终端app上的办理。但相比杭州于2018年8月份已推出“杭州办事服务”app,我市原定于2018年5月推出的“绍兴办事”app至今尚未上线运行,可以说是起步较早却赶了个晚集。绍兴位于杭甬两大城市之间,虹吸效应将进一步加剧,如果绍兴无法提供一体化的公共服务,将面临着中间坍塌的危险,直接影响杭绍甬一体化的战略目标。为此,要大力推进绍兴移动政务建设。 一、我市移动政务服务建设的现状 (一)依托浙江政务服务网、“浙里办”app 浙江政务服务网是由省政府办公厅主办的网上政务平台,上线于2014年。2019年底前所有民生事项和企业事项可实现网上办理,网上办结率将达到50%以上。“浙里办”app也已推出公共支付、生育登记、诊疗挂号、社保证明打印、公积金提取、交通违法处理等17个类别、300余项便民应用,提供省级掌上办事168项、市级平均452项、县级平均371项。 (二)依托支付宝和微信公众号 通过支付宝进入城市服务,可办理出入境、税务、公积金、社保、生活缴费等多项服务。如市公安局通过官方微信公众号群蓝星微动力打造越警管家服务平台,可办理108项公安便民业务。 (三)依托上级业务部门所建系统 “交管12123”是公安部官方互联网交通安全综合服务管理平台(以下简称互联 网平台)的唯一手机客户端应用软件,由公安部研究所负责研发并提供技术支持。 交管部门依托“交管12123”手机APP和互联网交通安全综合服务管理平台,在原有窗口及自助处理交通违法的基础上,推出非本人名下机动车在线绑定自助处理交通违法新举措。 2018年,“交管12123”手机APP交通违法自助处理功能进行了优化完善,包括扩大可备案非本人机动车范围、优化备案流程等,自助处理交通违法更为便捷。 (四)依托自建政务服务平台 以绍兴交警app和健康绍兴app为代表,绍兴交警app可开展违法查询、通行证申请、一键挪车、快处快赔、违法举报等业务,健康绍兴app可开展预约挂号、报告查询、影像查询等服务。 二、我市移动政务服务存在问题 (一)整体服务供给欠缺,线上部分数据更新滞后。以浙江政务服务网中公安的户籍业务其中一项“市内夫妻投靠业务”为例,其“在线办理”提供的服务指南与线下实际办理要求提交材料不一致。当事人在线下窗口办理时需提供村居(社区)统一落户证明,而“线上服务指南”中并未标明此项。且按照线上要求填写在线表格被公安审核后退回,无法进一步办理该项业务。 (二)各部门各自为政、没有统一的政务服务平台。省城杭州于2018年推出了“杭州办事服务”app,每年更新,至2019年底可办理住房保障、社会保障、公共交通、个人交通、出境入境、户籍管理、文化教育、执业资格、公共服务、缴费、其他服务等300件即办事项和276件预约事项。我们绍兴原定的“绍兴办事”app至今尚未上线。 (三)服务碎片化,民生服务事项存在缺陷。以杭州公共交通卡为例,杭州于2012年推出了“杭州通卡”,市民可通过网络远程充值乘公交与地铁。对比绍兴的公交卡,到目前为止仍需要到公交站点附近的卡亭进行充值。再如绍兴的公共自行车,现在有新旧两套系统在运行(即绍兴市公共自行车公司推出的公共自行车实体卡和“叮嗒出行”app),但两套系统互不兼容,对比杭州的“小红车”,其通过服务升级,已于2018年实现与“叮嗒出行”通租通还。 三、对我市移动政务服务提档升级的对策建议 (一)建立我市移动政务服务长期规划,把提升移动政务服务作为改善营商环境、重返全国“30强”的重要抓手。李克强总理在2016年《政府工作报告》中明确指出:“大力推行‘互联网+政务服务’,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。”要高度重视移动政务服务工作,建立移动政务服务长期规划,尤其要重视移动政务服务顶层设计和规划,一届接着一届抓,打破数据孤岛。将提升移动政务服务体验作为改善我市营商环境的重要抓手,推进政府行政审批制度改革。由市委改革办牵头负责、市大数据发展管理局具体实施,每年年初制定工作目标,年底进行验收评估,并向社会公众公布。 (二)优化浙江政务服务网、“浙里办”app设置,主动对接。一方面,政府部门的线上和线下渠道要保持畅通,通过这两种渠道向公众提供政务服务。另一方面,可逐步提供“一个入口,多种服务”的便捷高效模式,与“浙里办”app、浙江政务服务网开发后台对接,实现政务服务的一体化和集成化,深化落实“最多跑一次”改革。各部门要充分利用大数据分析,定期筛查网上办理与实体平台办理不一致的数据,并及时更新,做到两者统一。对于网上可以直接审核的材料,坚决实现网上直接办理。对于确实需要去实体平台提交纸质材料的,可开发网上预审功能,将所有材料直接通过上传后预审,真正实现最多跑一次。 (三)对标杭州,尽快上线具有绍兴特色的“绍兴办事”app。可借鉴“杭州办事服务”app经验,尽早上线“绍兴办事”app,使“绍兴办事”app成为古城绍兴的另一张名片。除将各项政务服务整合进入“绍兴办事”app外,各项民生服务事项如公共交通服务也可入驻“绍兴办事”app,早日实现在绍兴办事只用“绍兴办事”app的终极目标。此外,在政策允许的条件下,绍兴市可与周边其他城市合作,如杭州、宁波等,开通社保、公积金等方面的信息共享,实现用“绍兴办事”app乘坐杭甬地铁、绍甬风情线等服务。 (四)提升支付宝等第三方平台开展移动政务服务的广度和深度,把服务碎片连接成片,为民生服务提供坚强后盾。绍兴市政府相关部门可牵头对支付宝政务中社保、交通、警务、民政、司法、医疗等几大类进行统一规划,逐步深化服务内涵,推动改革向公共服务领域延伸。例如,在支付宝上逐步开通“公交充卡”、“手机上刷医保”、等服务。此外,开通“刷脸政务”,加快推动电子证照共享应用和可信身份认证。例如:申请不动产登记时,只需承办部门直接调用电子证照和相关部门数据即可全程网上办理。 (五)加大政府移动政务服务宣传,设置专门机构和培育专门人才。首先,政府可以借助媒体(传统媒体和新媒体)、社区等加大宣传力度,让年长者或者有视觉、听觉障碍的弱势群体享有同等的信息权与被服务权。其次,引进和培育专门政务人才,同时可尝试开发类似阿里旺旺的实时交流软件,由各部门行政审批处室派专人作为政务服务“店小二”,及时回答办事群众问题,全程留痕,打造“浙里办”服务升级版。最后,可鼓励高校开设移动政务专业或选修课程,并定期安排学生到政府机构开展实地调研和实习活动。 |